Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

Обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 года №3

Текст Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 января 2015 года №3

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие»

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие».

2.Представлять данный проект федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву.

Проект
вносится Верховным Судом
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон предусматривает установление дополнительных гарантий социальной защиты бывшим судьям Украины, постоянно проживавшим на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и гражданам Российской Федерации, замещавшим на 18 марта 2014 г. должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статья 2. Применение настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории граждан Российской Федерации:

1) судей в отставке, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являющихся на 18 марта 2014 года получателями ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

2) замещавших на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не назначенных при формировании в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» первоначальных составов судов Российской Федерации;

3) замещавших на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и назначенных при формировании в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» первоначальных составов судов Российской Федерации.

Статья 3. Порядок исчисления выслуги лет для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет

Гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, в выслугу лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет включаются периоды работы:

1) на должностях судей судов бывшего Союза ССР, Украины;

2) на должностях судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, до 26 декабря 2014 года;

3) на других должностях, которые были включены в выслугу лет судей в установленном законодательством Украины порядке по состоянию на 18 марта 2014 года.

Статья 4. Порядок назначения, выплаты ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия. Исчисление стажа работы при назначении соответствующих выплат

1. Лицам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, выплачивается с 1 января 2015 года ежемесячное пожизненное содержание в размере, установленном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

При этом общий размер ежемесячного пожизненного содержания не может быть ниже размера ежемесячного пожизненного денежного содержания, а также иных гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим лицам по состоянию на 21 февраля 2014 года.


2. Лица, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, по их выбору имеют право на назначение пенсии на общих основаниях или на ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с нормами пункта 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» с 1 января 2015 года.

Выходное пособие лицам, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, выплачивается в соответствии с нормами пункта 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» с 1 января 2015 года.

Ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие данной категории граждан исчисляется из размера ежемесячного денежного вознаграждения (без учета доплаты за квалификационный класс), которое могло быть начислено работающему по соответствующей должности судье. При этом должности лиц, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, считаются соответствующими должностям судей судов Российской Федерации в соответствии с приложением к настоящему Федеральному закону.

В стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия засчитывается время работы на должности судьи в судах различного уровня и юрисдикции на территории бывшего Союза ССР, Украины, Крымской области, Республики Крым, Автономной Республики Крым и г. Севастополя в период нахождения их в составе Украины и Российской Федерации в период с 18 марта 2014 года по 26 декабря 2014 года. В данный стаж засчитывается также время предшествующей работы в указанные периоды времени на аналогичных должностях, перечисленных в статье 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».


3. Размеры ежемесячного пожизненного содержания лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей Российской Федерации.


4. Лицам, указанным в пунктах 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, размеры ежемесячного пожизненного содержания увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей Российской Федерации, а также в случае увеличения (индексации) любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи.


5. Установленные для пребывающих в отставке судей Российской Федерации социальные гарантии, а также требования и ограничения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», распространяются на лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, с 1 января 2015 года.

Статья 5. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Президент
Российской Федерации В. Путин

Приложение
к Федеральному закону
«О дополнительных гарантиях
социальной защиты лиц,
осуществлявших правосудие»

ТАБЛИЦА

соответствия должностей судей, замещавших на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, должностям судей судов Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие»

Проект федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерации и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Законопроектом предлагается гражданам Российской Федерации, замещавшим должности судей, получавшим ежемесячное пожизненное денежное содержание, назначенное в соответствии с законодательством Украины, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выплачивать ежемесячное пожизненное содержание в размере не ниже размера ежемесячного пожизненного денежного содержания, установленного в денежной форме и выплачиваемого этим лицам по состоянию на 21 февраля 2014 года.

Одновременно предусматривается, что размеры ежемесячного пожизненного содержания указанным гражданам будут увеличиваться (индексироваться) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей Российской Федерации.

В настоящее время установление и выплата ежемесячного пожизненного содержания гражданам, являющимся получателями указанного содержания, осуществляется органами Пенсионного фонда Республики Крым и Пенсионного фонда города Севастополя.

Общее количество получателей ежемесячного пожизненного содержания из числа данной категории граждан составляет 82 человека, в том числе в Республике Крым – 67 человек и городе Севастополе – 15 человек.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерации и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого выплата ежемесячного пожизненного содержания будет осуществляться в прежнем порядке.

Законопроект также предусматривает для граждан Российской Федерации, отказавшихся от гражданства Украины, замещающих должности судей судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, не назначенных Президентом Российской Федерации на должности судей Российской Федерации, право на выплату выходного пособия, а также по их выбору право на назначение пенсии на общих основаниях или на ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с нормами пунктов 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», назначаемое после 1 января 2015 года.

Одновременно в законопроекте предлагается распространить на граждан Российской Федерации, замещающих должности судей судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, назначенных Президентом Российской Федерации на должности судей Российской Федерации, с даты замещения государственной должности Российской Федерации в суде Российской Федерации и принесения присяги судьи Российской Федерации получение материального обеспечения, установленного для судей Российской Федерации.

Принятие Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» позволит обеспечить своевременное начало выплат указанным категориям граждан, указанным в законопроекте, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие»

Принятие Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие»

Принятие Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие»

Проектом федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» (далее – законопроект) предусматривается материальное обеспечение в части выплаты ежемесячного пожизненного содержания следующим категориям граждан Российской Федерации:

судьям в отставке, постоянно проживавшим на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являющихся на 18 марта 2014 года получателями ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

замещавших на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не назначенных при формировании в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» первоначальных составов судов Российской Федерации;

замещавших на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и назначенных при формировании в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 156-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» первоначальных составов судов Российской Федерации.

Согласно представленным данным органов Пенсионного фонда Республики Крым и Пенсионного фонда города Севастополя общее количество получателей пожизненного содержания из числа граждан, получающих ежемесячное пожизненное денежное содержание, составляет 82 человека, в том числе в Республике Крым – 67 человек и городе Севастополе - 15 человек.

По состоянию на 1 апреля 2014 года сумма выплат указанной категории граждан составляет:

по городу Севастополю - 642 359,45 рубля в месяц (с учетом выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 192);

по Республике Крым - 3 802 246,66 рубля в месяц.

По состоянию на 1 июля 2014 года:

по городу Севастополю - 1 123 829,04 рубля в месяц;

по Республике Крым - 6 653 931,66 рубля в месяц.

Итого по данной категории граждан: 93 333,13 тыс. рублей в год.

В целях осуществления правосудия на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя штатная численность судей вновь созданных судов составляет 507 человек. Для осуществления выплат по ежемесячному пожизненному содержанию, в том числе ежемесячной надбавке к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания работающих судей, потребуются дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета в сумме 318 679,91 тыс. рублей в год.

Для выплаты выходного пособия гражданам, замещавшим на 18 марта 2014 года должности судей судов, действовавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и не назначенным на должности судей Российской Федерации (211 человек), потребуется 345 437,93 тыс. рублей.

Всего для реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты лиц, осуществлявших правосудие» дополнительно потребуются бюджетные ассигнования:

на выплату выходного пособия – 345 437,93 тыс. рублей единовременно;

на выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания - 412 013,04 тыс. рублей в год.