| |
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации,
постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
2.Направить законопроект на заключение Правительства РоссийскойФедерации.
3.Представлять данный проект федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедеву.
Вносится
Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
№23933-3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 20 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1. Внести в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» следующие изменения и дополнения:
1. В пункте 4:
исключить из абзаца первого слова «пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий»;
дополнить абзацы первый и второй после слов «в случае гибели (смерти) судьи» и «в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи» словами «в связи с исполнением служебных обязанностей».
2. Дополнить статью пунктами 5, 6, 7 и 8 следующего содержания:
«5. В случае гибели (смерти) судьи, а также гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи не в связи с исполнением ими служебных обязанностей нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается денежное возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов:
а) при наличии одного иждивенца – в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти);
б) при наличии двух и более иждивенцев – в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо в размере ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью.
Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.
6. Нетрудоспособными членами семьи судьи, находящимся (находившимся) на его иждивении, признаются:
дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста;
супруг (супруга), если он (она) достигли возраста 60 (для женщин – 55) лет или являются инвалидами;
члены семьи судьи, признанные в судебном порядке состоявшими на его иждивении на момент гибели (смерти) судьи.
Ежемесячное денежное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью) судьи его (ее) вдове (вдовцу) сохраняется до вступления их в новый брак.
7. Лицам, названным в пунктах 4-6 и находившимся на иждивении судьи, выплачивается по их выбору пенсия на общих основаниях либо указанная часть заработной платы или ежемесячного пожизненного содержания судьи.
8. Вопрос о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц.
Решение квалификационной коллегии судей по данному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке».
3. Пункты 5, 6 и 7 считать пунктами 9, 10 и 11.
4. Исключить из пункта 10 союз «и», дополнив пункт после цифры «5» словами «и 9».
5. В пункте 11 заменить слова «4 и 5» словами «и 9».
Статья 2. Распространить положения настоящего Федерального закона на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до принятия этого Закона.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В.В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона №23933-3
«О внесении изменений и дополнений в
статью 20 Закона Российской Федерации
«О статусе судей в Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» «в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение, исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания».
Данная гарантия социальной защиты судьи и членов его семьи фактически не действует ввиду того, что Минфин России не выделяет средств в обеспечение этой гарантии, ссылаясь на положение пункта 7 статьи 20 того же Закона о том, что правила, содержащиеся в пункте 4 данной статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье не связано со служебной деятельностью судьи.
Это положение не содержит четкого правового механизма определения того, была ли гибель (смерть) судьи связана с его служебной деятельностью. В результате нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) судьи, находившиеся на его иждивении и для которых заработная плата либо ежемесячное пожизненное содержание судьи являлись постоянным и основным источником средств к существованию, оказались без этих средств.
В целях решения данного вопроса вносится настоящий законопроект, в котором предлагается при выплате соответствующего возмещения членам семьи погибшего (умершего) судьи предусмотреть два аспекта, а именно: связана ли гибель (смерть) судьи с исполнением им служебных обязанностей либо такая связь отсутствует. В зависимости от этого и будет производиться выплата возмещения в соответствующем размере заработной платы либо ежемесячного пожизненного содержания.
В проекте предложено разрешить и такую проблему, а именно: каким образом исчислять размер возмещения иждивенцам работавшего судьи, если его гибель (смерть) не была связана с исполнением служебных обязанностей и
он не имел права на получение ежемесячного пожизненного содержания ввиду отсутствия необходимого стажа работы в должности судьи (например, умер 40-летний судья, проработавший в этой должности 10 лет).
В законопроекте предусмотрено, что в этом случае указанным иждивенцам выплачивается денежное возмещение в соответствующем размере ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти).
Решение вопроса о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей предлагается возложить на соответствующие квалификационные коллегии судей при наличии заявления заинтересованных лиц.
При доработке данного законопроекта учтены замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года №1103п-П4 на предыдущий проект федерального закона по тому же вопросу.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона №23933-3
«О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона
Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предполагает следующие расходы:
средний размер ежемесячного пожизненного содержания пребывающего в отставке:
судьи Верховного Суда Российской Федерации - 59 167,46 рублей;
судьи верховного суда республики, краевого и областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа – 49 052,6 рублей;
судьи районного суда- 30 184,8 рублей.
За период с 01.01.2006 по 31.12.2006 умерло:
пребывающих в отставке судей Верховного Суда Российской Федерации – 3 человека;
пребывающих в отставке судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов – 21 человек;
пребывающих в отставке судей районных судов – 49 человек;
действующих судей Верховного Суда Российской Федерации – 1 человек;
действующих судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов – 12 человек;
действующих судей районных судов — 52 человека.
Для расчетов ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) ориентировочно принято количество умерших судей с 1 нетрудоспособным членом семьи судьи, находящимся на его иждивении:
судей Верховного Суда Российской Федерации – 4 человека;
судей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов – 33 человека;
судей районных судов — 101 человек.
Размер ежемесячного возмещения в этом случае на соответствующий финансовый год составляет:
по Верховному Суду Российской Федерации – 59 167,46 рублей х 40% х 4 человека х 12 месяцев = 1 136,0 тыс. рублей;
по верховным судам республик, краевым и областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов – 49 052,6 рублей х 40% х 33 человека х 12 месяцев = 7 769,9 тыс. рублей;
по районным судам – 30 184,8 рублей х 40% х 101 человек х 12 месяцев = 14 633,6 тыс. рублей.
Итого:
общая сумма ежемесячного возмещения в первый год действия Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции настоящего федерального закона ориентировочно составит 23 539,5 тыс. рублей.
В последующие годы объем ассигнований на обеспечение Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в части выплаты ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находящимся на его иждивении, будет уточняться с учетом изменения численности получателей ежемесячного возмещения.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
Средний размер заработной платы судьи центрального аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, апелляционных судов округов, федеральных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации составляет 78 265,83 руб.
Средний размер пожизненного содержания судей центрального аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, апелляционных судов округов, федеральных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации составляет 62 612,66 руб.
Для расчета ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) принято:
В связи с исполнением служебных обязанностей:
1 работающий судья с 1 нетрудоспособным членом семьи
78 265,83 руб. : 2 чел. = 39 132,92 руб.
39 132,92 руб. х 12 мес. = 469,6 тыс.руб. в год
1 судья находящийся в отставке
62 612,66 руб. : 2 чел. = 31 306,33 руб.
31 306,33 руб. х 12 мес. = 375,7 тыс.руб. в год
Не в связи с исполнением служебных обязанностей:
4 работающих судьи с 1 нетрудоспособным членом семьи
62 612,66 руб. х 40 % = 25 045,06 руб.
25 045,06 руб. х 4 чел. х 12 мес. = 1 202,2 тыс.руб. в год
1 работающий судья с 2 нетрудоспособными членами семьи
62 612,66 руб. : 3 чел. х 2 чел. = 41 741,77 руб.
41 741,77 руб. х 1 чел. х 12 мес. = 500,9 тыс.руб. в год
2 судей в отставке с 1 нетрудоспособным членом семьи
62 612,66 руб. х 40 % = 25 045,06 руб.
25 045,06 руб. х 2 чел. х 12 мес. = 601,1 тыс.руб. в год
1 судья в отставке с 2 нетрудоспособными членами семьи
62 612,66 руб.: 3 чел. х 2 чел. = 41 741,77 руб.
41 741,77 руб. х 1 чел. х 12 мес. = 500,9 тыс.руб. в год
ИТОГО:
средняя годовая потребность на вьплату ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи составит:
469,6 тыс.руб. + 375,7 тыс.руб.+ 1202,2 тыс.руб.+ 500,9 тыс.руб.+ + 601,1 тыс.руб.+ 500,9 тыс.руб. = 3 650,4 тыс.руб.
Приложение: на 2 л.
Начальник Финансово-экономического
управления Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации Л.Н.Зелинский
Приложение
РАСЧЕТ
ежемесячного пожизненного содержания
Ознакомиться с приложением можно в конце оригинального документа по ссылке ниже или скачать по ссылке выше в составе документа в формате pdf или doc.
РАСЧЕТ ежемесячного пожизненного содержания
Ознакомиться с приложением можно в конце оригинального документа по ссылке ниже или скачать по ссылке выше в составе документа в формате pdf или doc.
СПРАВКА к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
1. За период с 1 января 2000 года по 1 марта 2007 года в системе арбитражных судов умерло:
- работающих судей — 42 чел.
- судей в отставке — 29 чел.
2. За назначением ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в год могут обратиться: 6 человек (в связи со смертью работающего судьи); 4 человека (в связи со смертью судьи в отставке).
3. Для расчетов ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, в случае его гибели (смерти) ориентировочно принято количество умерших судей с 1 нетрудоспособным членом семьи судьи, находившимся на его иждивении, — 75%, с 2 нетрудоспособными членами семьи судьи, находившимися на его иждивении, - 25 %.
В том числе судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, федеральных арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации:
в связи с исполнением служебных обязанностей работающий судья - 1, находящийся в отставке - 1;
не в связи с исполнением служебных обязанностей работающие судьи с 1 иждивенцем - 4, с 2 иждивенцами - 1;
из числа судей в отставке с 1 иждивенцем - 2, с 2 иждивенцами - 1.
Заместитель начальника Управления кадров и государственной службы
А.Н.Яшин
21.03.2007 |
|
pdf (170 Kb)